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像安徽这样的省份，应重点使用好再贷款、再贴现等货币政策工具。

因此，金融企业文化具有风险文化的主要特征。企业文化要渗透到经营的各个环节中去。

经营者要从企业战略和管理层面思考文化，形成自己的核心价值观和核心理念。我们要全面贯彻三个代表的重要思想，领会文化建设的深刻内涵，把企业文化建设摆上重要议事日程。他们注意到，我们的员工虽然有熟悉国情的一面，但是在计划经济体制下形成的旧观念，有悖于市场经营的理念。第四，金融行业是面向群众的窗口行业，企业文化具有服务文化的特征。（一）明确目标理念、端正经营思想，加强科学管理。

三个代表是一个整体，是统一的科学体系，三者相互联系，缺一不可。狭义的文化是社会的意识形态及相应的制度和组织机构。要以对外资银行的开放来促进对中资银行的改革，以对外资银行的有效监管来保障开放安全，以外资银行的有效服务和投入来促进综合国力的增强。

（二）加大对外资银行开放市场的深度和广度。要根据金融系统的实际工作和任务，健全必要的工作机构特别是要加强思想政治工作的组织建设。在我国加入WTO的3—5年内，我们必须围绕上述几个方面，着力解决好下面两个问题。风险包含着不确定性，而不确定性往往与盈利机会相联系，对谋求市场机会的经济行为而言，要完全防范、杜绝风险，即将风险降为零，不可能也不合理。

其支配着员工爱岗敬业、遵纪守法、诚实守信，这就是我们的政治优势。因此，要从根本上解决小企业融资难的问题，除了加快国有大银行的改革和政策调整外，更多地将有赖于金融组织和服务的创新，建立起能够对不同类型企业提供有效服务的金融体系。

今后外派人员的数量还会逐年增加。最后，在现有银行管理体制下，对授权管理中可能引发的道德风险实行综合治理。创造条件建立境内国际金融中心，在有条件的城市逐步开放离岸业务。一、在改革和发展中控制、化解金融风险 （一）正确认识和处理控制、化解风险与合理承担风险的关系，同时重视两种风险。

穷庙富方丈，国家白掏了学费。而金融机构及其分支机构的高级管理人员都有支配调度巨额货币资金的权力。（二）着手研究银行混业经营问题。对短贷长占形成的逾期贷款（含因此转入呆滞的贷款），应批准商业银行建立铺底基金贷款专户，根据企业补充流动资金能力，建立补资制度，重新核定中长期贷款期限，逐笔收回贷款。

（三）区别不同情况，分别制定办法，全面加大处置力度。2.根据金融机构不同行业和单位的性质和特点，安排主要领导职务配备。

大家分专题各自写出了研究论文和调查报告，在这个基础上多次集中研讨，重点就加入WTO以后，金融业如何深化改革、扩大开放、防范和化解金融风险提出了若干政策意见和建议。同时要完善刑法中对欺诈和非法侵占等恶意背信行为的有关规定，依法惩治此类犯罪。

在强化以自我约束为核心的道德约束的同时，建立以外部强制为核心的法制约束体系。把外资银行的外汇业务纳入外汇管制范围，开放其对境内客户的外正服务。（三）正确处理中资银行与外资银行的关系。银行业务的基本职能，是机会与风险并存的情况下，经过认真、艰苦而谨慎地选择，在把握机会的同时，将风险控制在可承受的范围之内。（二）建立和完善多层次的监管体系。可以考虑借鉴三讲的做法，试行由上级党委（党组）向下级机构派驻巡视员，进行跨区监督。

4.加强对金融机构派驻境外分支机构工作的党员的管理。打破金融地区封锁，打破金融业中的各种垄断。

重视前者而忽视后者，银行的总体风险堆有实质性下降，银行处置风险的动力和机制也是受到扭曲的。外资银行则由外商企业沿着供应链和销售链向中资企业发展。

例如，风险和收益概率都较高、且处在创业期的高科技小企业，适合于由风险投资机构提供服务。由于金融机构的业务性强，经营方式特殊，有的监督手段受到限制。

如果把着力点放在争取混业经营上，而忽视或回避上述两方面问题的解决，那就是舍本逐末了。加快金融结构调整和混业经营步伐。加紧制定金融监管法规以及商业银行法的实施细则，明确监管者之间的职权划分以及被监管者的权利义务。另一项是要把树立行业信用特别是机构的信誉和机构高级管理人员的信誉作为行业自律的重要内容，并以此为突破口强化行业自律组织的权威。

完善证券监管体系，确保市场的公正和效率。在中长期改革目标的选择上，可在四大银行中保持1—2家国家控投股份商业银行，其余则推行一般股份商业银行制度。

要加快境内货币市场、外汇市场、债券市场、证券市场、期货市场的建设。一个好的发展环境对银行化解风险至关重要，而培育、保持、促进一个好的发展环境，仅仅靠银行业是远远不够的，必须要有社会各界的共同努力。

按照目前的政策，外资银行不会大举进入中国金融市场，可以考虑进一步向外资银行放宽办理人民币业务的限制条件。交通银行在改制上已有一套较为系统的设想，包括引入两三家国际上有特色的外资银行作为投资者，以改善股权结构和法人治理结构。

（三）加强党内监督，保持金融机构各级党组织的先进性。首先，要发挥现有市场的功能，通过逐步减少行政干预和不合理的法律限制，提高股票市场的效率，如减少行政对上市公司经营的干预、消除对大宗股票场外协议交易的限制，逐步取消佣金限制。在此基础上展开重组，并力争上市。第三种是允许跨行业金融机构共同组建金融控股公司，实现相同业务的合并。

因此，我们要在加强和改进群众监督、舆论监督、法律监督以及财务监督的同时，加大党内监督的力度，进一步完善监督制度，保持党组织的先进性和党员干部的良好形象。二、深化金融改革，进行制度创新 （一）加快国有银行体制改革。

从这个角度看，近三年不少银行新增贷款不良率很低（1%以下），可否以为完全是好事，还有待观察。（一）构建多层次的证券市场体系，不断开发新的市场交易品种。

外资银行在中国能否顺利发展并发挥作用，关键取决于市场体系的形成。运用最惠国待遇条款，适度控制金融市场。